Friday, June 6, 2014

10 Сибирская маслодельная кооперация

укрупнение маслодельных заводов и коренное их переустройство с переводом заводов кустарного типа на механизацию с пастеризацией сливок.
Однако ввиду того, что в первое время механизированные заводы не смогут дать эффекта в понижении производственных расходов, необходимо на ряд лет установить поощрительные премии за масло механизированных заводов.
3. Проведение в жизнь механизации маслодельных заводов требует для своего осуществления наличие долгосрочных кредитов. Считая среднюю стоимость механизированного завода в 35—40 тыс. руб. и рассчитывая переводить на механизацию ежегодно по 100 заводов с тем, чтобы осуществить план укрупнения заводов в 15—17 лет, необходим ежегодный отпуск кредита на эту цель в размере ЗУ2 — 4 млн руб.
Условия кредитования молочной кооперации на строительство маслодельных заводов должны быть облегчены, и сроки кредитов удлинены с таким расчетом, чтобы сроки погашения ссуд соответствовали бы темпу накопления собственных средств в артелях и нормальной амортизации заводского имущества. В крайнем случае срок отпуска этих кредитов должен быть не короче 10 лет.
4. Восточные районы Сибкрая для развития в них маслоделия еще в большей мере, чем западные, требуют интенсификации молочного скотоводства, так как обеспеченность хозяйств этих районов молочным скотом, а также продуктивность последнего значительно ниже, чем в западной части Сибкрая.
Работа молочной кооперации в этих районах убыточна, почему не представляется возможным выделять на агромероприятия каких-либо средств, как это делается системою Сибмаслосоюза в округах промышленного маслоделия, где за 1925/26 гг. было на эту цель израсходовано собственных средств союзов более 170 тыс. руб. Агромероприятия в восточных районах должны проводиться на специальные безвозвратные ассигнования государства, а также на эти районы должны быть распространены все льготы по кредитованию артелей для постройки маслозаводов, равно как по кредитованию и льготному отпуску населению леса и материалов на устройство теплых и утепленных скотных дворов.

308
1926 г.
5. Необходимо также обеспечить нормальный приток в маслоделие квалифицированных работников, особенно мастеров маслоделия, для чего необходимы соответствующие ассигнования на расширения школьной сети. Единственная в Сибкрае Каинская школа молочного хозяйства, существующая более 25 лет, вследствие прекращения отпуска средств государством существует в настоящее время исключительно на средства молкооперации.
6. В отношении рыночных условий необходимо уровнем цен на масло обеспечить нормальную оплату молока при сдаче его на маслозаводы с тем, чтобы реальная стоимость молока стимулировала развитие товарности молочного хозяйства и способствовала дальнейшему вовлечению крестьянских хозяйств в молкооперацию.
7. При неблагоприятных условиях экспорта масла и проведения такового почти исключительно за счет продукции Сибирского края необходим своевременный отпуск экспортной премии.
8. Для обеспечения сибирской маслодельной промышленности дешевыми и доброкачественными предметами оборудования и менее сложными машинами необходимо организовать в Сибири завод по выработке молочной посуды, пастеризаторов, маслобоек и маслообработников и проч. В то же время считаем необходимым отметить дороговизну и низкое качество припасов и материалов маслоделия внутреннего производства.
Председатель правления (А.А. Тимпко) Статистик-экономист (В.П. Ершов)
ГАНО, ф. Р-299, on. 1, д. 127, л. 1—4. Незаверенная копия того времени. Машинопись.
№ 56
Письмо правления Славгородского союза молочных кооперативов в Сибмаслосоюз об источниках и размерах накопления капиталов в артелях
г. Славгород 7 декабря 1926 г.
1. Накопление капиталов в артелях нашего округа происходит из следующих источников: от уставных поступ

1926 г.
309
лений, от отчислений на уплату долгов, специальных отчислений 2 коп. с пуда молока на увеличение капиталов, от зачисления бонусов в капиталы и от других поступлений.
2. Ввиду неокончания отчетно-перевыборной кампании мы не имеем возможности дать Вам точных данных о состоянии капиталов артелей, а можем лишь дать ориентировочные суммы накопления по всем указанным источникам.
3. Уставные поступления состоят из паевых 1 рубль с коровы и вступных 50 коп. с члена, источник этот дал 17 227 руб. и вступных 6000 рублей. В будущем уставные поступления могут дать дополнительно 18 866 руб. недобора и поступления от кооперирования населения, однако здесь много ждать нельзя, так как значительная доля некооперированных падает на бескоровников и на мелкие поселки, где нет возможности устроить сборку молока.
4. Отчисления на уплату долгов: в текущем году артели были обязаны уплатить Селькредиту 21 685 рублей, гос-маслозаготовителям и сдатчикам — 8731 руб., исключив из этого заявленные Селькредиту просьбы об отсрочке долгов 4340 руб., находим уплату 26 080 руб.
5. Специальное отчисление с пуда молока на увеличение капитала было установлено соб[ранием] уполномоченных] союза [19] 26 г. в размере 2-х копеек с пуда молока, из которых 1 коп. должна была остаться в капиталах артели и 1 коп. подлежала внесению в союз. Этот источник, по весьма скромным исчислениям, должен был дать (продукция 160 000 п[уд]. х 21 х 2 ; 100) 67 600 рублей, из которых 50% в союз. Однако на местах артели не смогли провести отчисление 1 к[оп]. в свои капиталы, и там собрано не более 6000 руб., а в союз поступило 29 091 рубль. Значит здесь можно ожидать по артелям 27 800 и по союзу - 4709 руб., а всего 32 509 рублей.
6. Бонусов [19J25 г. зачислено в капиталы 117 941 р[уб]. 40 к[оп]., на считая бонусов, полученных от госмаслоза-готовителей.
7. Другие поступления: продажа пахты, возврат долгов и проч. — 5 000 рублей.
8. Таким образом от всех поступлений капиталы артелей увеличились — 207 339 руб. 40 коп.
Таким образом, считая число членов в артелях на

310
1926 г.
1/Х-26 г. 47 210, а коров у них 77 731, находим, что накопление выразится в 4 р[уб]. 80 к[оп]. на хозяйство, 2 р[уб]. 90 коп. на каждую корову.
Источники накопления капиталов в будущем году в основном остаются прежними, но уставные поступления будут по мере возможности увеличены за счет увеличения паевых до 2-х рублей.
Увеличение паевых поставлено как одна из основных задач перед Оргинотделом, но проведение этого задания оказывается невозможно в тех артелях, где есть большая задолженность, так как вычеты на уплату последней очень тяжело ложатся на молоко. И в тех артелях, где задолженность мала, далеко не во всех случаях общее собрание соглашается на увеличение паевых до 2-х руб., пока, например, из 21 артели, где были перевыборы, увеличение паевых принято в 4 артелях.
Каковы возможности накопления капиталов в 1927 г.?
Мы считаем сомнительной получение артелями недоимку 1 коп. с пуда молока за 1926 г., но допускаем сбор этой недоимки 4709 рублей в союзе.
Всего возможно получить:
1. Уставных поступлений
а) паевых 17 000
б) вступных 4000 Всего 21 000
2. 1 коп. в союз: а) за 1926 г. -       4709
б) « 1927 г. -    33 000
3. Уплата артелями долгов —    62 000
4. Разных -       6000 Всего -   126 709 руб.
Что дает, если число кооперированных коров достигнет 83 000, более 1 руб. 50 коп. на кооперированную корову.
Кроме того, капиталы артелей могут увеличиться за счет бонусов 1927 г.
В заключение союз полагает, что увеличение темпа накопления капиталов путем дополнительных, кроме указанных выше, отчислений будет тяжело ложиться на расчет за заносимое молоко и может уменьшить поступле-

1926 г
311
ние молока на заводы. Нужно ограничиться тем накоплением, каково оно теперь.
Член правления Шмелев Инконсультант Панюжев
ГАНО, ф. Р-299, on. 1, д. 249, л. 15-15об. Подлинник. Машинопись. Подписи — автографы. Л. 15 — на бланке правления Славгородского союза молочных кооперативов с номером и датой исходящей регистрации.
№ 57
Из обзора информационно-статистического подотдела Сибкрайкома ВКП(б) «О ходе выполнения решений бюро от 20/IV-1926r. и июньского пленума Сибкрайкома по вопросам развития маслоделия и молочной кооперации»
г.Новосибирск 30 декабря 1926 г.
[I.] ДИРЕКТИВЫ БЮРО И ПЛЕНУМА КРАЙКОМА
ВКП(б)
Бюро крайкома 20 апреля с [его] г[ода] по вопросу о состоянии молочной кооперации в Сибири и маслозаго-товках поставило задачей:
«Усилить под руководством земельных органов работу молочной кооперации в области агрикультурных мероприятий», «добиваться дальнейшего улучшения молочнопромышленной продукции», «добиваться увеличения сдачи молока», «удешевления себестоимости молочных продуктов», «продолжить работу по улучшению существующих и постройки новых заводов», «прекратить кредитование на потребительские нужды и под продукцию», «усилить работу по кооперированию молочных хозяйств», то же «по увеличению паевых и других капиталов молкооперации», «усилению работы по выполнению маслозагото-вительного плана».
Ш-й пленум крайкома, проходивший 7—10 июня, подтвердил директиву бюро от 20/IV и дал следующие дополнительные указания:
«Усилить работу по кооперированию молочных хо

312
1926 г.
зяйств в восточных районах», «усилить работу по вовлечению маломощных в органы управления и контроля», «в работе по укрупнению маслозаводов учитывать экономическую целесообразность, заинтересованность населения и необходимость сохранения широкой кооперативной самодеятельности членов артели», «усилить борьбу с растратами и безответственностью», «усилить работу по созданию капиталов», «принять действительные меры по улучшению организационно-инструкторской работы», «приступить к проведению плановой агрикультурной просветительной работы», «принять меры к установлению правильного снабжения ассортиментом молочных продуктов рабочих районов». «Предложить всем парткомам усилить руководство работой молкооперации».
П. О ВНИМАНИИ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТОВ ВОПРОСАМ МАСЛОДЕЛИЯ И МОЛОЧНОЙ КООПЕРАЦИИ
Со времени постановки бюро и пленума Сибкрайкома вопросов маслоделия и маслозаготовок внимание окруж-комов к этим вопросам усилилось. Вопросы маслоделия вошли в планы работ окружкомов (в округах с развитым маслоделием).
О степени внимания окружкомов к вопросам маслоделия дает представление следующая таблица:
По протоколам окружкомов с 1 мая по 1-е декабря с[его] г[ода]

Докл[ады]
Вопросы
Постанов-
Отдел ьн[ые]
Директивы

Масло-
о маслоза-
ка] вопро-
вопросы,
по

союза
готовках
сов на
относя-
докладам
Города


пленумах окружкомов]
щееся] к развитию маслоде-л[ия]
райкомов
Барабинск
28/IX
21/IV
21/IV/XII

со
Барнаул
21/XI

28/V

1
Рубцов
15/VII




Омск
13/VIII29/X
XI/VI
7/Х


Бийск
16/VII
10/IX



Новоси-





бирск

1
Томск

2
Славгород
март

1

Кузнецк
21/VII



 1926 г
313
О характере директив, данных окружкомами, дает представление следующая таблица:
I
CD
Г»
> с; О
VO СО О 5 о
VO со
со 0) о о I
X S CD 5
* i
с; с; О CD
со о. со со
я°
Й- °
о СО
о
о S
с; о с о
* ,_,
а g
CD £
II
о*
S
S
со
Р 2
£ Q.
о S. со гг
It
s 2 о о >* *
VO О О 5
CD
s z
а> со
* о > о со
> о О а
1 ° 1 &
CD
3 а т о с
со о
§
со со со
S
I
CD
3 т
с; О
2
If
СО CD I ^
3" ^ «£. 9- х о со О а
Барабинск
Барнаул
Омск
Кузнецк
Томск
Бийск
Славгород
11 1 1
1
1
12
Барабинск Барнаул Омск Кузнецк Томск Бийск Славгород
13 1 1
н 5-о =Г
CD с[
,—,vO л
о ф
S i
со 5, со
о, о
о- £ s g а 5
CD о
с о
о m о
^ s
14 1 1
X _
г.ё
СО  .0
CD с; СО CD
с ё
о
VO 5
О ш
О s
15 1 1
со с; ,
о j|
„ о
Т m 5 со н w
£°
VO о
со со
со со I
'х',—■ 5
а т
0 о
1 vo
О а
16 1 1
со о о
I о
VO о о х х
^0
о а s а
CD
с о о
18
>S
CD I-
а со
о1 с; о со
о.
3 о со
Q-
19
20 1 о
VO
со а
CD СО О О
а с
ч
_!
21 1
S
5
0Z
с;
is
1 со о ш
CD О. VO S
-О IT а s
22

314
1926 г.
Всеми окружкомами в директивах недостаточно уделено внимания вопросам увеличения товарности маслоделия, мерами борьбы против имеющегося кредитования под продукцию, нет конкретных предложений об увеличении собственных капиталов молкооперации, также об усилении агрикультурной работы. Не всеми окружкомами даны исчерпывающие и конкретные указания по вопросам кооперирования бедноты, создания бедняцких фондов (Славгород). По вопросам борьбы с частным маслоза-готовителем (Барабинск), вопросам кооперирования женщин (Бийск, Омск, Барнаул, Барабинск), самодеятельности населения, укрупнении заводов.
Если в окружкомах в общем имеется к вопросам маслоделия усиление внимания, то этого нет в райкомах. Это особенно выявилось в руководстве перевыборами молкооперации, где имеющиеся задания о вовлечении бедноты, создании бедняцких фондов райкомами и ячейками не были приняты во внимание (Барабинский округ).
Необходимо отметить усиление внимания к вопросам маслоделия окружкомов восточных округов — Томского и Кузнецкого.
III. КООПЕРИРОВАННОСТЬ МАСЛОАРТЕЛЕЙ, НАСЕЛЕНИЯ
Проследить выполнение всех директив крайкома нет возможности по причинам отсутствия полных и исчерпывающих данных о состоянии молочной кооперации. Подведение итоговых данных о финансовом состоянии кооперации в степени кооперирования населения и пр. проводится одновременно с отчетно-перевыборной кампанией низовой кооперации, каковая еще не закончена.
а) Рост системы молкооперации. Вовлечение маслоартелей в систему молкооперации за последний год проходило так:
Данные Сибмаслосоюза.

Всего
Из них
Остаю-
Процент

м[асло]ар-
входило
щихся
коопери-

телей по
в союз
«дикими»
рования

району
М[олочной]



Сибмасло-
Коопера-



союза
ции]


1 октября 1925 г.
2560
2275
385
85,4
1 апреля 1926 г.
2723
2385
338
87,5
1 ноября 1926 г.
2845
2785
186
93,3 1926 г.
315
Таблица указывает, что за 7 месяцев кооперированных артелей увеличилось на 5,8%, значительное же количество артелей (186) остается «дикими».
По отдельным округам процент «диких» к общему количеству артелей таков: Омский -    12,5%     Рубцовский       - 2,3%
Славгородский — 11,4% Новосибирский — 2,2% Тарский —    10,4%     Бийский — 0,4%
Каменский       —     7,6%     Барнаульский     —   0 Барабинский     —     6,1%
б) Кооперирование населения.
На 1 апреля с [его] г [ода] в состав союзных артелей входило 57% сельских хозяйств с 66% общего числа коров у населения. О степени увеличения кооперирования населения к последнему времени данных, как указано выше, нет.
в) О вовлечении в составы правлений молкооперации маломощных (малокоровных) крестьян.
Предварительные сведения о результатах перевыборов правлений по 314 маслоартелям указывают на недостаточное привлечение в руководящие органы малокоровных хозяйств в настоящую перевыборную кампанию, также на незначительное уменьшение в правленческих составах группы зажиточных, многокоровных хозяйств.
Имеется увеличение основной категории 2—3-коров-

Коли-
В числе вновь
избранного состава правления

чество]
Беско-
Имеющих

членов правлений
ровных
1
кор[ову]
2-3 кор[о-вы]
4
кор[о-вы]
5—10 кор[ов]
Высше
10 кор[ов]
Председатели] м[асло]-артелей Стар[ый] состав
Нов[ый] состав
Стар[ый]
сост[ав]
Нов[ый] состав
879 869 291 275
1,6 2,2 0,7 1,1
11,3 13,5 11,3 14,5
43,7 47,4 41,9 51,3
14,8 43,4 12,4
17,5 46,1 12,0 33,1
26,9 22,9 27,2 19,0
1,7 1,6 1,4 2,1
... 316
1926 г.
ников в составах правлений и незначительное увеличение категорий бескоровных и однокоровных за счет уменьшения категории 4-х и выше коровных. В настоящую таблицу не входят сведения о результатах выборов по одной части Барабинского округа (Каинский молсо-юз), где основной группой правления проходит категория, имеющая 5—10 коров.
В Бийском округе выявляется, что в маслоартелях при увеличении группы 2—3-коровников (с 54,3 до 59,1%) уменьшилась группа однокоровников (с 15,9 до 13,3) и увеличилась группа 5—10-коровников (с 14,3 до 17,9%).
В составах председателей маслоартелей имеется значительное увеличение 2—3-коровников за счет уменьшения многокоровных групп. Существенное отличие новых составов предправлений от прошлых составов состоит в том, что удельный вес малокоровных в составе председателей относительно выше удельного веса малокоровных членов правлений. В прошлом году имелась обратная пропорция.
Об улучшении партийного состава данных нет. Некоторое представление дают лишь следующие сведения о партийности председателей маслоартелей:
В старом составе по 1784 арт[елям] членов ВКП(б) — 10,5%.
В новом составе по 648 арт[елям]       « «       —
15,4%.
По 548 маслоартелям в составы правлений женщин избрано всего 2,5%.
г) О фондах кооперирования бедноты. Сибмолсоюзом внесено в фонд кооперирования бедноты 50 ООО рублей. Сведений о наличности создаваемых фондов кооперирования бедноты в маслоартелях еще нет. Отрывочные данные говорят, что: Рубцовским союзом созданы фонды в 23 артелях на сумму 4355 р[уб]., Новосибирским союзом — в 32 маслоартелях в сумме 9670 руб., Бийским союзом в 97 артелях на сумму 435 руб., Канским союзом в 27 артелях на сумму 2183 руб., Алтайским союзом из 51 артели проведено отчисление бедняцких фондов в 9 артелях на сумму 1194 руб.
Бедняцких собраний в перевыборную кампанию в системе молкооперации проведено мало. Из числа 648 артелей проведено лишь 227.

1926 г.
317
д) О состоянии кооперативного маслоделия в восточных районах.
Работа в восточных районах Сибмолсоюзом начала проводиться в последний год. Эта работа заключалась в кооперировании населения и организации маслоартелей. В Томском округе вовлечен в систему молкооперации 61 завод, принадлежавший ранее потребобществам и сель-хозтовариществам. В Кузнецком округе передано масло-артелям 60 маслозаводов. К 1-му ноября в Ойротской области, в Томском, Кузнецком, Ачинском, Минусинском и Хакасском союзах кооперированных артелей насчитывается 147.
V. О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ НИЗОВОЙ МОЛКООПЕРАЦИИ
а) Агрикультурные мероприятия. В системе Сибмол-кооперации проведено за сезон 25—26 г. 48 различных курсов по подготовке мастеров маслоделия, из них 13 — трехмесячных. Проведено 86 различных конкурсов. Переведено на расчет по процентному содержанию жира в молоке 216 заводов, на стандартную укупорку масла — 189 заводов и т.д.
По скотоводству. Проведено 168 различных конкурсов, 17 выставок, отпущено сильных кормов — 84 133 пуда, организовано новых контрольных товариществ — 23.
В начале 1926 года пропущено через курсы 400 мастеров маслоделия самоучек. На 1 апреля 26 г. мастера-самоучки составляли 35%. В настоящее время на 15 курсах подготовляются 450 мастеров.
Агропросветительная работа. В агропросветительной работе маслосоюзов в части организации широких крестьянских курсов плановость имеется. Земорганы принимают участие в составлении плана. По данным Сибмолсо-юза все планы маслосоюзов корректируются в сибирском центре и согласовываются с Сибземуправлением. На местах тесная связь агрономов с маслоартелями не достигнута. Средства, затрачиваемые на агрикультурные мероприятия поступают в союзы за счет специального однопроцентного отчисления с продажной стоимостью молпро-дуктов. В сезон 1925/26 г. этот агрофонд выразился в размере 207 924 руб. Ходатайство перед центром по пору-

318
1926 г.
чению бюро крайкома об отчислении 1% с оборотов молпродукции не дало положительного результатах Госзаготовители в лице Сибторга привлечены к участию содержания Каинской школы молочного хозяйства в размере 25%, участию содержания маслодельных курсов, в частности Сибторга, в размере 17% и Маслогосторга — в размере 18%. Общая сумма по проведению агрикультурной работы выразилась в 234 870 руб., причем доля участия Сибмолсоюза — 87%, Сибторга — 8% и Маслоторга — 5%.
Сибмолкооперацией в течение прошлого и настоящего года охвачено курсами половина всех имеющихся мастеров маслозаводов. Директива крайкома о плановости агропросветительной работы выполнена только в одной части, относящейся к организации широких крестьянских курсов, конкурсов, выставок. В области увязки агропросветительной работы молкооперации в избах-читальнях, в сельскохозяйственных] кружках, в работе среди женщин достижений нет.
б) О мерах по улучшению организационно-инструкторской работы.
В 1924/25 гг. на 1 инструктора приход[илось] 25—28 маслоартелей.
В 1925/26гг. на 1 инструктора приход[илось] 20—21 маслоартелей.
Из общего количества инструкторов (138) в 1924/25 гг. партийцев было 26,8%, в 1925/26 гг. из 178 инструкторов партийцев 23,6%. Сибмаслосоюз и окружкомы отмечают остающееся низкое качество инструкторского состава молкооперации в деловом и в общеполитическом отношении. Каких-либо специальных мер по улучшению квалификации инструктажа Сибмолсоюзом не принималось.
Заметных улучшений организационной связи с масло-артелями нет. Вызовы с докладами председателей] маслоартелей нерегулярны и практикуются не всеми масло-союзами.
в) Строительство маслозаводов и укрупнение их.
В течение 1925/26 гг. молкооперацией построено 317 новых заводов (их стоимость 836 582 руб.), отремонтировано 145 заводов (стоимость 60 492 руб.). Из общего количества новых 317 заводов 10 заводов намерены механизировать. От укрупнения маслозаводов в сезон

_1926 г._319
1925/26 гг. Сибмаслосоюз воздерживался в целях невнесения перебоев в производство. По сведениям маслосоюза велась лишь подготовительная работа. Работа по укрупнению заводов проводится одновременно с отчетно-перевыборной кампанией. По отдельным сведениям укрупнено 116 мелких в 30 укрупненных заводов. Основной причиной, отрицательно влияющей на ход укрупнения заводов являлась большая закредитованность маслоартелей.
Окружкомы отмечают слабый ход укрупнения маслозаводов. Кое-где работа по укрупнению их проводится механически без привлечения самодеятельности пайщиков (Косихинский район Барнаульского округа).
По плану Сибмаслосоюза в течение 5 лет предположено 2761 маслозавод и из 1151 сливочных отд[еления] укрупнить до 1882 завода.
<...>2
VIII. ВЫВОДЫ
1. Внимание окружных партийных комитетов к вопросам развития маслоделия, молочной кооперации в общем усилилось, но нет еще нужного заострения и углубленной проработки вопросов о способах дальнейшего маслоделия. Внимание районных комитетов еще недостаточно привлечено к этим вопросам.
2. Директивы о кооперировании «диких» артелей частично проведена.
3. Предварительные итоги перевыборов молочной кооперации (по 314 маслоартелям) указывают на некоторое усиление маломощных групп в составах правлений. Однако это усиление надо признать недостаточным.
4. По усилению собственных средств молкооперации, сокращению организационных расходов всех ступеней молкооперации положительных результатов еще не достигнуто. Погашение задолженности маслоартелями проходит очень медленно. На 1 октября общей задолженности за маслоартелями остается в сумме 4 606 300 руб.
5. Организационно-инструкторская работа, в частности в улучшении качества инструкторского состава молкооперации достижений нет.
6. План маслозаготовительной кампании по ряду причин не выполнен. Главнейшее из них: понижение удоя вследствие неблагоприятной весны и отсутствия кормов,

320
1926 г.
понижение стимула производства и сбыта масла у населения, явившейся следствием: падения заготовительных цен на масло, погашения задолженности.
7. В настоящей кампании не достигнуто достаточного урегулирования взаимоотношений между госзаготовителями и молкооперацией. Со стороны первых в ряде мест были допущены нарушения имеющихся директив.
Зав. информационно-]стат[истическим] п[од]отделом Сибкрайкома ВКП(б) Буров
Настоящий обзор напечатан в количестве 46 экземпляр [ов] и разослан всем членам и кандидатам бюро крайкома — 10 экз.
всем секретарям ОК[ружкомов ВКП(б)] — 21 [экз.]
информационный отдел ЦК — 2 [экз.]
зав. отделами, п[од]отделами и инструкторам крайкома — 9 [экз.]
Полномочное]Представительство] ОГПУ— 1 [экз.] коллегии Сиб[ирской]К[онтрольной]К[омиссии] — 1 [экз.]
архив информата — 2 [экз.]
ГАНО, ф. П-2, оп. 2, д. 151, л. 86-98. Подлинник. Отпуск. Машинопись. Подпись — автограф.
Обзор составлен по материалам: 1) докладных записок Сибмаслосоюза; 2) протоколов пленумов и бюро Барнаульского, Омского, Барабинского, Канского, Рубцовского, Тарского, Славгородского, Бийского, Томского, Новосибирского и Кузнецкого окружкомов; 3) докладных записок Сибкомвнутторга. — Там же, л. 85.
1 Опущен раздел IV «Финансовое положение молкооперации».
2 Опущены разделы VT «Об итогах маслозаготовительной кампании 1925/26 гг.» и VII «Общие замечания о состоянии маслоделия в Сибири».

1927 г.
№58
Из обзора информационно-статистического подотдела Сибкрайкома ВКП(б) о выполнении директив крайкома по вопросам маслоделия и маслозаготовок
г. Новосибирск 3 января 1927 г.
СОСТОЯНИЕ НИЗОВОЙ МАСЛОАРТЕЛИ
По материалам обследования маслоартелей в Барабинском округе инструктором крайкома ВКП(б) Задолженность маслоартелей.
Вопрос о непомерной задолженности маслоартелей, общесибирские цифры коей приводились в обзоре, необходимо дополнить материалами о низовой маслоартели и особенно из такого характерного с этой стороны округа, как Барабинский. Из обследования целого ряда артелей Чановского, Спасского районов выявлено, что каждая маслоартель имеет от 5-ти тысяч до 25 ООО рублей долга при 150, редко при 200-х пайщиках. По Чановскому району на 1 октября задолженности числилось 724 ООО руб., из них: Маслогосторгу — 406 ООО р[уб]. и Сибторгу — 292 ООО руб. Такая непомерная закредитованность маслоартелей явилась результатом конкуренции и ажиотажа в последние годы между госзаготовителями и молкоопера-цией и бессистемного кредитования госмаслозаготовителями маслоартелей в целях закрепления за собой определенного контингента масла.
11 - 3523

322
1927 г.
Как проходило кредитование.
Кредитование, по словам крестьян, проходит так: «Приезжает уполномоченный какой-либо маслоартели на ст. Чаны или Татарки и там собирается сдавать масло. Представитель Сибторга, либо Маслоторга закидывает удочку: «А не нужно ли Вам денег?» «Как не нужно, деньги всегда пригодятся». «А сколько же вам денег нужно?» «Да тысячи две-три». Представитель госзаготовительной организации говорит: «Зачем же вам три тысячи, берите пять». Если просят пять — «берите восемь», и т.д. Деньги выдавались без сроков, без процентов, лишь на одном условии: «Сдавайте нам половину, либо три четверти вашего масла».
Вследствие большого притока денег в деревне в конце прошлого и в начале этого года даже имелись разговоры об инфляции. «Можно полагать, что с деньгами будет то же, что и с дензнаками». «Что за чертовщина? Откуда столько бумажек? Должно быть скоро они ничего не будут стоить».
Как распределялись кредиты.
Кредит повсеместно распределялся по коровам руб. по 15—20. Зажиточные хозяйства, имеющие по 10—20 коров, коих в Чановском районе немало, получало по 300—400 руб. бессрочного и беспроцентного кредита. Бедняцкие же хозяйства получали 10, иногда 20, редко 30 рублей. Социальная сторона этого дела была такова, что значительная часть в Чановском и Спасском районах кредитов пошла на укрепление зажиточной части деревни. Имеются массовые свидетельства того, что только одна четверть кредита или немного больше пошла непосредственно на покупку коров и на укрепление молочного хозяйства.
Отдельные примеры использования кредита таковы: в с. Шипицино предсельсовета на полученный кредит в 150 руб. купил молотилку; в с. Меньшикове зажиточные получили по 200—300—400 руб. и на эту сумму улучшали свое хозяйство, закупали машины, лошадей. В с. Урес-ском член правления маслоартели получил при дележке 100 рублей из сибторговской ссуды, эту сумму он немедленно отдал взаймы из 20%. В том же селе бывший уполномоченный Кожевников из полученных денег присвоил 1645 руб. сибторговской ссуды. Таким образом, с произ

1927 г.
323
водственным использованием кредитов дело обстоит неблагополучно.
Ажиотаж маслозаготовителей.
Необходимо отметить, что прошлые приемы госзаготовителей встречались и в последнюю маслозаготови-тельную кампанию. Отметим несколько характерных недавних фактов:
1. Доверенный укрупненной маслоартели с. Меньшикове ездил в Татарск для переговоров о постройке укрупненного маслозавода. Молсоюз предложил ему через сель-кредит ссуду в 12 000 р[уб]. на 5 лет и из 12%. Сибторг немедленно поспешил предложить ему неограниченную ссуду без процентов тоже на 5 лет. Условия — сдача 75% масла.
2. Меньшиковскому РИКу и райкому удалось объединить крестьян соседних 7-ми деревень и убедить их ликвидировать свои маленькие маслозаводы и построить один укрупненный завод. Приехавший в одну из деревень (Кузь-минка) инструктор Сибторга убеждал крестьян против объединения маслоартели и предлагал от имени Сибторга отпустить им необходимый кредит.
3. В с. Изессе того же района из одной артели выделилось 20 зажиточных хозяйств, имеющих свыше 180 коров, они решили построить самостоятельно завод. После недолгих переговоров с Сибторгом последний отпустил им в кредит оборудование на постройку маслозавода.
Госзаготовители в некоторых местах своим бессистемным кредитованием маслоартелей не только непомерно закредитовывают артель и тем создают трудности к дальнейшему ее развитию, но и зачастую являются прямыми пособниками зажиточных слоев деревни.
Последние данные о перевыборах правлений маслоартелей.
На 20 декабря 1926 г. имеются следующие данные по 888 маслоартелям.
Последние итоговые данные о результатах выборов в маслоартелях подтверждают вывод, сделанный в обзоре, по 314 маслоартелям о недостаточном вовлечении в руководящие органы малокоровных хозяйств и остающейся большой группе многокоровных.
и*

324
1927 г.

Количество
В числе вновь избранного состава правлений  
Без кор[ов]
Имеющих   
1
кор[о-ву]
2—3 кор[о-вы]
4
кор[о-вы]
5—10 кор[ов]
Свыше
10 кор[ов]
Членов







прав[лений]
2538
2,2
13,7
45,4
12,9
23,8
2
Председате-





20,4

лей]
827
1,7
14,7
47,7
13,5 
2
Зав [едующий] инф [ормационно-] стат [истическим] отд[елом] Сибкрайкома ВКП(б) Буров
ГАНО, ф. П-2, оп. 2, д. 151, л. 99-101. Подлинник. Отпуск. Машинопись. Подпись — автограф.
№59
Из стенограммы заседания бюро Сибкрайкома ВКП(б) по вопросу о маслоделии и маслозаготовках
г. Новосибирск 4 января 1927 г.
Секретно
Снятии копии воспрещается
Доклад т. Эйхе
Я думаю, что здесь на бюро крайкома мы не должны говорить о важности маслоделия для сибирского и союзного хозяйства. Это признано всеми, как у нас в Сибири, так и в Москве. Только одну цифру я назову, которая покажет вам, какую колоссальную роль маслоделие играет в нашем общем хозяйстве. Вы знаете, что на заграничном рынке в этом году была конъюнктура, не выгодная для нашего маслоделия, но и то количество масла, вывезенного нами в этом году за границу, дало республике 25 млн валюты. Это подтверждает важное и с каждым годом увеличивающееся значение маслоделия. Мы часто слушали на бюро доклады о положении маслоделия и в последний раз, обсуждая итоги маслозаготовок 25—

1927 г.
325
26 гг. и намечая план 26—27 гг., выявили ряд расхождений и основные расхождения были по вопросу о взаимоотношениях между кооперацией и госторговлей. Кроме этого вопроса предметом обсуждения в комиссии были вопросы кредитования, нового строительства, расширения маслоделия в восточных районах. Почти по всем вопросам мы достигли единогласного решения, и мне кажется, что комиссии удалось наметить для теперешней стадии развития маслоделия наиболее правильные и приемлемые предложения. Эти предложения вам розданы в письменном виде. Правда, они длинноваты, но я думаю, что в порядке окончательного редактирования это можно будет поправить.
Основные итоги маслозаготовок 25—26 гг.
В 1925—26 гг. на первое октября заготовлено 1.954 тысячи пудов, или всего выполнили только 76 процентов] плана (план был намечен в 2 500 ООО пудов); в 24— 25 гг. мы заготовили 1 670 ООО пудов — нарастание есть, но оно не настолько большое, как мы имели право ожидать. <...>1
По заготовителям заготовки распределяются следующим образом: Маслосоюз — 1200 тыс. пудов, Сибторг — 312 000, Маслогосторг - 332 000 и Хлебопродукт - 115 000 пудов.
Удельный вес каждой организации в заготовках: Маслосоюз — 61,3 проц., Сибторг — 15,9 проц., Маслогосторг — 16,9 проц.
Вот краткие цифры итогов заготовительной кампании этого года. В общем мы имеем примерно 60 проц. довоенных заготовок масла. Но назвать эти итоги достаточно успешными, по-моему, никак нельзя: наш план в 2.500 тыс. пудов мы не выполнили, хотя по количеству стада мы имели все основания к тому, чтобы взять это количество масла. Если сравнить темп роста в этом году и в 24— 25 гг., то мы видим определенное падение этого темпа роста. Тут прежде всего надо указать, что в этом году у нас были очень неблагоприятные природные условия: мы имели позднюю холодную весну, что в значительной степени отразилось на ходе заготовок. Кроме того, сыграли большую роль эпизоотии, которые были в Сибири: если в 25 г. зарегистрировано было распространение эпизоотии на 4000 голов скота, в этом году мы имели эпизо-

326
1927 г.
отию, которая распространялась на 100 ООО голов, что не могло не отразиться на количестве заготовляемого масла.
Следующим моментом, который сыграл и продолжает играть роль, понижающую для нас — это тот разрыв цен, который был все время между заготовительными и сбытовыми ценами. Это не стимулировало наше маслоделие, не стимулировало возможность заготовлять экспортное масло.
<...>2
Является ли вопрос о цене коренной причиной слабых заготовок? Конечно, нет. Но это есть одна из причин. Очень значительную роль в сторону снижения наших маслозаготовок сыграли те высокие накладные расходы, которые имеются у наших маслозаготовляющих организаций. Крестьянин судит о стоимости своего продукта по той цене, какую ему платят за пуд молока, а выплата за пуд молока в этом году была особенно низкая, не столько потому, что цена масла была понижена, но, главным образом, потому, что накладные расходы чрезмерны, а также из-за неправильной кредитной политики в предыдущее время. Наши заготовители выдавали большие кредиты, давали их без расчета, без учета возможностей для артелей покрыть эту ссуду, причем между заготовителями шло состязание — кто даст больше кредита. Это создало в маслоартелях такое настроение, что денег надо захватить побольше, ибо их взыскивать не будут. Но когда начали взыскивать этот кредит, то начались большие вычеты с заносчиков молока. Этот момент сыграл большую отрицательную роль в наших маслозаготовках. К этим вычетам за кредит надо еще присоединить те большие накладные расходы, которые имеются в масло-артелях, тогда получите картину, как мало платили за молоко. В среднем по Сибири мы имеем накладные расходы, начиная от маслоартелей и кончая расходами маслоцентра, 8—9 рублей за пуд. Высоки накладные расходы во всех союзах, но особенно бросаются в глаза некоторые райсоюзы, например, если сравнить Бийский, у которого накладные расходы 4 рубля на пуд масла. Причина высоких накладных расходов: с одной стороны, плохие заводы, плохое оборудование заводов, с другой стороны — здесь играет роль также неумелая постановка хозяйства.

1927 г.
327
Часто кооператоры упрекают наши профорганизации в высокой стоимости произведенного. Я думаю, что иногда эти упреки имеют под собой почву. Вопросом регулирования условий труда в деревне надо нашим профорганизациям заняться и подойти с учетом деревенской обстановки, чтобы не ставить под удар маслоделие. Когда крестьянин видит, что ему дорого обходится содержание аппарата маслоартелей, он предпочитает приобрести сепаратор, что особенно отмечается в зажиточных хозяйствах, которые имеют большое количество голов скота — им легче всего иметь непосредственную связь с рынком.
Следующий момент, который необходимо отметить и который также играет известную роль в темпе роста нашего маслоделия, это социальная перегруппировка, которая произошла в наших маслоартелях.
Если раньше в маслоартелях преобладающее значение имели многокоровные хозяйства, то сейчас по основным районам до 40%. однокоровных хозяйств, многокоров-ных хозяйств — с 4—5 головами — 25—28% ц. Это социальная передвижка, которую мы должны отметить и которая определенно подтверждается цифровыми данными, имеющимися по линии маслокооперации.
<...>3
Теперь еще надо сказать относительно бонусов. В прошлом году мы долго обсуждали вопрос, выдавать или не выдавать бонуса. Госзаготовители требовали права выдачи бонусов, маслокооперация настаивала на невыдаче. В этом году на выдаче бонусов настаивает маслокооперация. Мы пришли к заключению, что выдача бонусов необходима, причем в отличие от прошлогодней выдачи мы считаем необходимым в этом году бонусы доводить до отдельных хозяйств. Бесспорно для всех, что тот рубль, который ассигнован СТО на выдачу за экспорт, произведенный в 4-м квартале, надо довести до крестьянина как госзаготовителю, так и маслокооперации. Точно так же бесспорно, что маслокооперация должна давать дополнительные бонусы, причем дополнительный бонус определяется в 25 коп. на пуд. Это у нас в комиссии было принято единогласно. Спор в комиссии был по вопросу: разрешить ли выдавать дополнительные бонуса госзаготовителям. Меньшинство настаивало, чтобы дополнительные

328
1927 г.
бонуса выдавались и госзаготовителями, но в меньшем размере, ибо иначе госзаготовители не будут иметь возможность заготовлять масло в будущем году. Большинство постановило ограничиться только выдачей того рубля, который следует выплатить по постановлению СТО.
Последний вопрос о взаимоотношениях кооперации с госзаготовителями. Вы помните, что некоторые товарищи первоначально поставили вопрос о запрещении госзаготовителям непосредственно связываться с маслоартелями. Комиссия пришла к заключению, что такое изъятие невозможно, и мы считаем необходимым указать нашим партийным и советским организациям, что на ближайшие годы госзаготовителей необходимо оставить на рынке, ибо наше маслоделие требует больших вложений, требует большой работы. Маслокооперация хотя в торговом отношении и окрепла, но в организационном отношении еще чрезвычайно слаба, еще далеко не охватывает всех отраслей работы. Между прочим, характерный пример с Барнаулом: там произошло, по сравнению с прошлым, абсолютное понижение маслозаготовок. Оказывается, что там была такая обстановка для госзаготовителей, при которой они не могли работать, и в результате мы имеем падение маслозаготовок.
Прения по докладу
Стриковский: Что предлагается в части взаимоотношений между молкооперацией и госзаготовителями? Необходимо установить такие отношения, которые не срывали бы кооперативной системы, но обеспечивали бы нормальное развитие молкооперации. В постановлении комиссии имеется пункт, что Госторг будет вести заготовку масла двояким путем: во-первых, он будет снимать то масло, которое имеется на масляных площадках и, кроме того, в пределах плана Госторг получает определенные маслоартели, которые прикрепляются к Госторгу и которые обеспечивают выполнение плана маслозаготовок. Тут возникает вопрос: к чему нужны госзаготовители? Сейчас они нужны по двум причинам: у нас еще мало средств пущено в маслоделие, нам надо эти средства получить, а потому госзаготовители нам нужны как организация, дающая средства на улучшение маслоделия. Кроме того, у нас еще очень слаба молкооперация, она не может

1927 г.
329
справиться с рынком и в этом отношении нужна помощь госзаготовителей. Между прочим, в вопросе о госзаготовителях надо будет оговориться, в каком размере госзаготовители могут рассчитывать на заготовку масла. <...>4
Ботвинник: <...>5 Мы полагаем, что часть артелей, которые нуждаются в производственном кредите, увязываются с заготовителями в порядке договора на принципе районирования, недовыполнение плана госзаготовителями путем таких договоров покрывается покупкой масла на масляных площадках, кроме того, мы полагаем, что поскольку госзаготовители вкладывают известное количество средств, они должны получить известные гарантии, а поэтому считаем, что известная часть заготовительного плана, кроме всего, будет покрываться еще за счет договоров с райсоюзом. Я полагаю, что постановлением бюро этот пункт будет изменен в том смысле, как я говорил. <...>
Кузнецова: <...> в предложенном проекте резолюции совершенно не обращается внимания на участие молкооперации в области культурно-просветительной работы. По-моему, те недостатки, на которые указывал тов. Эйхе, а именно: плохое качество масла, задержка и убыточность из-за этого в продаже масла за границей — есть как следствие в первую очередь малой культурности нашего крестьянства. <...>
Зуев: Основным положением проекта резолюции, предлагаемой сейчас, является усиление государственного вмешательства во все процессы, связанные с маслоделием: тут и определение цены на масло, тут и определение цены на молоко и даже регулирование расходов, установление совершенно определенного контроля за нашими расходами, установление плана, разграничение плана артелей и т.д. Целесообразно это или нет? Стриковский старался доказывать, что это неправильно, не отвечает интересам населения. Основная предпосылка его — это довоенная практика. Но что было характерно для довоенной практики? Цены никем не регулировались, они складывались на самом рынке и это побуждало крестьян везти свою продукцию на рынок, чтоб получить максимальную цену. Может ли быть на рынке свободная цена в данное время? В данное время этой основной предпосыл

330
1927 г.
ки у нас нет и быть не может, а потому нельзя приводить такие аргументы.
Теперь относительно роли союза. У нас такое положение, что артель не может называться артелью, если она не зарегистрирована в союзе. Мы целым рядом мероприятий прикрепили артели к союзам для установления политического контроля и по целому ряду других соображений. Довоенная кооперация этого также не знает.
Дальше Стриковский говорит о том, какое должно быть маслоделие, т.е. кооперативное или какое-либо другое. Я не слышал, чтобы кто-нибудь выдвигал идею о каком-нибудь другом маслоделии, кроме кооперативного. Маслоделие должно быть только кооперативным, но есть кооперация и есть кооперативные союзы.
Эйхе: Есть и кооперативная спесь.
Зуев: Кооперация — это многомиллионное крестьянство, объединенное в первичные кооперативы, а кооперативные союзы — это хозяйственные предприятия, которые руководят этими кооперативами и их обслуживают. Здесь многие кооператоры, в том числе и Стриковский, очень часто не усваивают того положения, что производительные возможности этих первичных кооперативов неисчислимо разнятся против возможностей самих союзов, и союз, благодаря своему ультраимпериализму, играет роль собаки на сене, которая сама не ест и другому не дает. Вы играете реакционную роль, вы задерживаете рост кооперативных артелей. Мы не зря говорим и на целом ряде примеров видим, что артели могут развернуться, но союз им своевременно не помогает и тем самым изображает собаку на сене. В результате наше хозяйственное значение маслохозяйства идет вперед менее быстрым темпом, чем оно могло бы идти при других условиях. Чего добиваются партия и советская власть? Партия добивается раскрепощения хотя бы 25% артелей от кооперативного чванства, от союзовского чванства, чтобы дать возможность производительным силам идти вперед более быстрым темпом. Осуществить это имеется в виду вовлечением госорганизаций в обслуживание первичных кооперативов наряду с союзами в некоторых размерах и на заранее определенных условиях.
<...>6
Поволоцкий: Я хочу сделать одно замечание относи

1927 г.
331
тельно вообще нашего положения с маслом и относительно кризисов, которые мы переживали. Этот момент выражается в перегруппировке коров между хозяйствами и в громадном росте потребления. Этот последний момент — рост потребления нами почти не изучен, но мы знаем из разных источников, что в Москве потребление масла возросло в два раза по сравнению с довоенным, а как возросло потребление масла у нас — этот вопрос еще плохо изучен. Я думаю, что измерять рост нашего масла теми кризисами, которые мы переживали, никак нельзя, потому что план не реальный. <...>7
Второй вопрос относительно бонусов. В каком положении находится этот вопрос? Маслозаготовители все время говорили, что экспортное масло дает убыток 3'/2 рубля на пуд масла. СТО отпустил рубль на покрытие этих убытков и еще один рубль, который он думает дать артелям с тем, чтобы этот рубль дошел до сдатчика молока. Теперь выдвигается вопрос, в каком положении фактически находится это дело. Фактически ни в одной организации убытков нет, потому первый рубль фактически поступает в прибыль заготовителей. Второй рубль все должны выдать. Таким образом, 25 коп. за четвертый квартал кооперация должна выдать. Здесь выдвигается положение, чтобы госзаготовителям запретить это выдавать. Я думаю, что такая постановка вопроса тоже неправильна. <...>
Итунин: <...>8 По вопросу о формах кредитования есть моменты, которые вызывают возражение. Я возражаю против этого пункта не по казенной ведомственной надобности, а просто потому, что я глубоко убежден, что этот пункт поставит нас в чрезвычайно тяжелое положение и фактически поставит под угрозу самое существование наше на масляном рынке. Это пункт 4-й по части кредитования через Селькредит, что средства госзаготовителей, предназначенные на оборудование маслозаводов, даются Селькредиту и отпускаются им по плану. Я считаю, что в смысле контроля всякий предварительный контроль хозяйственных организаций обречен на неудачу. <...>
Фалько: Первое — против районирования по заготпунктам госзаготовителей никто не спорит, это установить необходимо.

332
1927 г.
Второе — Сибмаслосоюз, так же как и комиссия, стоит на той точке зрения, что нам госзаготовители нужны.
Третье — тов. Поволоцкий не помнит, очевидно, что мы в прошлом году намечали план в миллион пудов, а взяли больше и считаем, что и нынче наметка примерно такая, что мы план выполним, может быть, более 100%.
Намечая так осторожно цифру заготовок для себя, мы исходим из состояния наших сил — боимся себя переоценить.
Постановка Поволоцкого о бонусах странная — зачем выдавать бонуса, может быть, их совсем не выдавать — говорит Поволоцкий. Он должен бы был знать, что сейчас крестьяне молоко сдают на завод большею частью вперед и только в конце месяца получают за него расчет, т.е. кредитуют артель. Почему? Потому что им известно, что артель сколько получит за масло, столько им и выдаст за молоко. Если мы хотим действительно построить кооперативную систему, о которой говорил Ленин, то нам придется заставить молсоюзы стать по отношению к артелям в такое же положение, в каком сейчас находится артель по отношению к сдатчику молока. Тогда мы достигнем такого положения, при котором артель будет сдавать масло в кредит союзу, а это большое дело. А вы придаете вопросу о бонусах торгашескую постановку. Я считаю, что выдача бонусов по линии кооперации является первым шагом к тому, чтобы получать кредиты от артелей. Мы не спорим, чтобы госзаготовители выдали артелям, которые с ними работают, по 25 коп. за пуд и роздали бы, таким образом, сумму, полученную по постановлению СТО (т.е. по 1 р[уб]. на пуд за экспортированное в 4 кв. с.г.). Но мы стоим на точке зрения большинства комиссии, т.е. что кроме этих 25 коп., которые молкоопе-рация выдает наравне с госзаготовителями, ей дать право выдать дополнительно 25 к[оп]., и это будет правильно, ибо даст артели стимул работать с союзом.
Теперь относительно районирования артелей. Мы говорим, что помощь госзаготовителей нужна в строительстве маслозаводов, но это не значит, что они своими средствами должны разрушать наши кооперативные артели. А на деле это именно и имеет место. У меня есть очень много документов, говорящих об этом (с частью из них товарищи знакомы). Сибторг, к сожалению, продол

1927 г.
333
жает разрушительную работу и по сей день (пример по Новосибирскому оркгу) деньги, выданные на постройку с молчаливого согласия Сибторга, делятся в артели и богатые получают львиную долю, а беднякам и вдовам отказано. Инициативу в раздаче берет не правление артели, а зажиточная часть. Создается такое впечатление, что приходит госзаготовитель в артель и своими деньгами разрушает кооперативную систему, оттирает кооперативный актив, создает кулацко-зажиточный, создает рост кулацких артелей. Пример можно привести из Барабин-ского округа: там понастроили в некоторых деревнях по 2—3 артели (Михайловское), в этих округах повысили маслозаготовки, но, наряду с этим, создали чрезвычайно много политических неприятностей. В Славгородском и Рубцовском округах, там, где удельный вес молкооперации велик, этого нет, а маслоделие развивается там не хуже. Мы и говорим поэтому, что надо дать кредит, чтобы получить масло, но дать кредит таким образом, чтобы эти деньги пошли по кооперативному руслу и чтобы эти деньги не родили бы кулацкие и иные лжекооперативы. Если вы дадите деньги через Селькредит и одновременно заключите договора с артелью на поставку вам масла, то вам не надо никакого районирования, эти договора вас обеспечат, мы будем их поддерживать. Если же, заключив такие договора, вам не хватает масла, то союз должен пополнить ваш план. Дайте деньги на развитие маслоделия, мы вам гарантируем выполнение плана. Такая постановка должна быть, так именно и надо ставить вопрос, ибо если мы будем его ставить по-другому, то это будет неправильно.
Тут Зуев говорил об империализме кооперации. Неизвестно еще, кто из нас империалист. Думаю, что госзаготовители именно и являются ими, хотя и стараются это скрыть. Что это так, видно хотя бы из того, что когда зашла речь относительно ликвидации «технического инструктажа» госзаготовителей, то Зуев первый стал говорить о том, что без него они работать не смогут и плана не выполнят, и это при всех наших гарантиях. Раз есть гарантии, зачем вам нужен этот инструктаж?
По-моему, совершенно ясно, надо вести агрессивную политику, а для этого надо иметь соответствующий аппарат, и если мы думаем в дальнейшем впрячь госторги в

334
1927 г.
плановые оглобли, то в первую очередь надо упразднить технический инструктаж.
Скороспешкин: Я считаю, что постановление о регулировании взаимоотношений между Маслосоюзом и госзаготовителями необходимо переделать в соответствии с той точкой зрения, которая была достаточно развита Ботвиником. Зачем нам закреплять за госзаготовителями те артели, в которые они не вкладывают средств? Главная причина, при которой мы допускаем маслозаготовки госзаготовителям, это те средства, которые дополнительно к союзным средствам госзаготовители вкладывают в маслоделие. <...>9
Гинсбург: <...>10 Несколько слов по специальному вопросу. Формулировка пункта по вопросу о регулировании зарплаты и рабочего времени на маслозаводах очень странная: «Установить совместно с союзом пищевиков годовые твердые ставки рабочим и служащим маслозаводов, определяя при этом размер месячной платы в зависимости от времени года». Тут тов. Эйхе бросил мне упрек, что профорганы недостаточно внимательны к этому вопросу, но эта формулировка, которая, очевидно, подсказана кооператорами и хозяйственниками, обнаруживает, что наши хозяйственники в этом вопросе совершенно ничего не понимают, ибо зачем вам понадобилось устанавливать годовые нормы оплаты? Какие годовые гарантии вы можете выдать заранее, если план маслозаводов значительно менее точный, чем планы наших пром-предприятий? Я полагаю, что надо установить твердую оплату в зависимости от количества принятого молока или иначе — простую сдельщину. <...>
Сырцов: <...>п Совершенно правильно указал тов. Зуев, что ряд недостатков и ошибок кооперации в ряде случаев являются тормозом в развитии производительных сил — это правильно, но когда государственная организация делает такие вещи, о которых, например, сообщается в сводках крайкома — о закредитованности наших крестьянских хозяйств, подчас зажиточных и кулацких, и когда это приводит к такому положению, что в Барабинском округе каждая корова по приблизительному подсчету крайторгуправления носит на себе долгу 15 рублей, это не тормоз развитию производительных сил в направлении, необходимом для социалистического строительства?

1927 г.
335
Это не есть ли тормоз к развитию маслоделия, это не есть ли величайшее преступление против дела советского строительства? Обернитесь на себя и посмотрите, как обстоит дело у вас насчет этого тормоза. Давайте меньше втирать очки друг другу, меньше этой благородной декламации по адресу недостатков другого. Правильно, что все недостатки кооперации являются тормозом в деле развития производительных сил. Почему сейчас кооперация становится в благородную позу и говорит, что госзаготовители нужны? Она не настаивает на уходе госзаготовителей, но припомните Барнаульский округ, где процент охвата заготовок кооперацией очень высок. Я считаю, что сейчас госзаготовители нужны маслокооперации для того, чтобы скрыть свое собственное банкротство, потому что, если исчезнут госзаготовители, то через несколько месяцев обнаружится кризис молкооперации, который в скрытом виде есть и теперь. Молкооперации нельзя будет ссылаться на то, что все зло в госзаготовителях. Если мы снимем госзаготовителей, то жизнь вас, кооператоров, проверит молниеносно (вашу неорганизованность, отсутствие должной связи с крестьянским населением). Я не буду останавливаться на безобразиях с кредитованием, но должен сказать о тех фактах, которые есть в частности по Сибторгу. У меня есть протокол одной маслоартели, которая получила ссуду от Сибторга на оборудование маслозавода, на хранилища, и эту ссуду поделила, пустила по рукам, причем небольшая доля досталась тому представителю маслоартели, который играл роль агента Сибторга и который подбил артель на эту штуку. Когда говорят об этих явлениях, об этих безобразиях, то госзаготовители обезоруживают нас одним заявлением: «Да, это есть, что поделаешь, такое положение...». Они смотрят на эти вещи, как на неизбежное явление. Когда т. Итунин говорит, что возьмите кредитование под свое наблюдение в порядке последующего контроля, то это ни что иное, как признание невозможности отказаться от безобразий в деле кредитования и поэтому он предлагает нам ограничиться ролью регистраторов этих безобразий. Тов. Итунин, как опытный рабкринщик, знает, что значит последующий контроль, что это сводится к ненужной регистрации. Нам надоело не только регистрировать, но даже и говорить об этом. Надо вас поставить в

336
1927 г.
такие рамки, чтобы возможность этих безобразий была совершенно исключена.
Я считаю, что проект резолюции, который принят комиссией о проведении кредитов маслозаготовителей через Селькредит и составлен с согласия наиболее толковых представителей руководителей, эту вещь гарантирует, и если мы этот пункт выбросим, то это значит заявить, что госзаготовители без безобразий работать не могут, что они заранее про себя решают, что если будут устранены эти безобразия, то им крышка, они работать не могут. Если это не так, то вы не имеете никакого морального права возражать против этого пункта. Что говорится в этом пункте? (читает резолюцию. С места: «Тут многое субъективно»). Позвольте нам на субъективность Селькредита, который заинтересован в ликвидации этих безобразий, положиться больше, чем на вашу объективность, потому что она проверена на опыте. Т. Итунин говорит, что центральные организации в этом случае не дадут денег и создадутся затруднения. Я не думаю, что эти хозяйственные организации находятся под головотяпским руководством, потому что если они до сих пор давали средства так, что значительная их часть в Сибири пошла по ветру, то они должны приветствовать порядок, при котором эта растрата средств исключается. У нас по Сибири в деревнях гуляет много денег, безвозвратно подаренных госорганизациями. На это вы деньги давали. Во всяком случае, ничего другого вы не предложили. (С места: «Регистрацию выдачи»). Потом к концу года вы скажете, что госзаготовители по свойственной им природе наделали много непоправимых вещей. Я считаю, что ничего более практичного вы не предложили. Не исключена возможность, что и это будет сорвано, но это покажет, что ваша торговая косность в этом деле гораздо сильнее, чем элементы государственного смысла.
Теперь относительно недостатков кооперации, на которых уже останавливался тов. Эйхе. Я считаю, что у нас опасным явлением в области кооперации является уменьшение количества кооперированных коров. Это угрожающее явление, на которое надо обратить внимание. Например, Барнаульский округ является чрезвычайно показательным в том отношении, что там имеются такие группы артелей (30 артелей), у которых 40% членов этих

1927 г.
337
маслоартелей составляют бескоровные. Что они там делают? Очевидно, друг друга доят или что-нибудь другое — я не знаю. Часть владельцев коров уходит, эта тенденция сказалась совершенно определенно. Например, в Заоб-ском районе кооперирование населения было 17%, теперь 20%, кооперирование коров было 19%., стало 17%, так что если дело так дальше пойдет, то скоро будем иметь хороший социальный состав молкооперации, но не будем иметь коров, не будем иметь молока.
Задачи кооперации заключаются в том, чтобы обеспечить пролетарское руководство и руководство наиболее близких нам слоев деревни, но так, чтобы вести за собой средняка и зажиточного. Молкооперация недостаточно проводила эту линию и с задачей охвата всех слоев деревни не справилась, формальное руководство за вами, а фактически хозяйства с наибольшей товарностью от вас уходят и ведут свою линию, вашим влиянием не охвачены. На это надо обратить очень большое внимание, чтобы с этим опасным явлением вовремя можно было справиться. Почему крестьяне выходят из артелей? Потому что молкооперация представляет удручающую картину. На заседании комиссии Фалько огласил нам жуткие цифры тех производственных расходов, которые имеются в наших маслоартелях. Например, в одном из районов Барнаульского округа имеется 80% убыточных артелей. И это в таком районе, где, по официальным данным, мы имеем внешнее благополучие, создалось такое положение, что 80% маслоартелей убыточны. Какие цифры накладных расходов мы имеем? Здесь Эйхе приводил некоторые цифры — 3 руб. 50 коп. — 4 руб. с копейками расходов по Бийскому округу по маслоартелям, к этим расходам добавляется содержание райсоюзов, Сибмаслосоюза и Маслоцентра. Если в Барнаульском округе производственные расходы артелей составляют 3 руб. 40 коп., то районный центр прибавляет еще, Сибмаслосоюз тоже и затем Маслоцентр. Таким образом, производство, транспорт и организационные расходы составляют 10 руб. на пуд масла, а в некоторых округах еще больше. Это же никуда не годное, нетерпимое совершенно положение! Наряду с той плесенью, которая так сильно попортила нам масло в этом году, самой вредной плесенью являются накладные расходы, которые там есть. Я вполне согла

338
1927 г.
сен с Гинсбургом, что пункт о зарплате здесь сформулирован чрезвычайно неудачно и в него надо внести поправки.
Ненормальности с накладными и торговыми расходами, ненормальности с зарплатой приводят к тому, что маслоделие крестьянину не дает выгоды. Сейчас крестьянин реагирует тем, что он, не понимая в чем дело, просто начинает отходить от кооперации, но если бы он сумел все подсчитать, оплату своего труда, молока и проч., дело было бы еще хуже, и наших жалких бонусов на то, чтобы возместить это, не хватило бы. В связи с этим я считаю, что мы бонус должны дать. Тут сделана очень большая ошибка: иногда думают, что население можно держать в кооперации одной только кооперативной дисциплиной. Это вздор. Элемента заинтересованности у нас в маслокооперации не чувствуется, и маслокооперация ни в коем случае не выполняет своей обязанности выражать настроения и интересы мелких производителей, конечно, таким образом, чтобы их увязывать с интересами пролетариата и его диктатуры. Центры молкооперации очень чутко отражают интересы своего аппарата. Реагируют на малейшее нарушение этих аппаратных интересов, но молкооперация совершенно не выполняет обязанности сигнализировать интересы масс мелких производителей. Я считаю, что бонус мы должны дать, должны дать преобладание роли кооперации. Это единственное, чем мы можем в настоящее время, наряду с повышением цен на молоко, пойти наперерез начавшейся тенденции распада молкооперации, который нашими руководящими органами молкооперации не почувствовался, благодаря их отрыву от интересов мелких производителей. Мы должны сейчас это положение изменить, пересмотреть свои аппараты, сократить всю ту дикую надстройку, которая тяжелым бременем лежит на крестьянском хозяйстве, на государстве.
Еще одно. В полученном сегодня номере «Правды» есть статья руководителя молкооперации Врачева и там в качестве одной из причин тяжелого состояния маслопро-мышленности он приводит указание на тяжесть сельскохозяйственного] налога. Я считаю, что одна кооперативная демократия в несколько раз тяжелее того налога, который имеется. У меня есть эти цифры: эта коопе

1927 г.
339
ративная демократия (совещания и съезды) в самом организованном и благополучном округе стоит 4,13 коп. на пуд масла, а у нас есть такие «демократические» союзы, как Алтайский, где одна демократия, одни совещания стоят 12,5 коп. на пуд. В Новосибирске одна голая демократия без содержания аппарата обходится почти в 14 коп. Я считаю, что мы должны будем начать радикальную борьбу с этими болячками внутри аппарата. Это ни в коем случае не может означать, что мы меняем наш курс на поддержку кооперации. Я считаю, что мы должны будем, безусловно, дать отпор тем элементам из числа госзаготовителей и организациям, которые постараются это использовать для своей принципиальной борьбы с кооперацией. Мы с кооперацией должны поступить по принципу: «люблю, как душу, трясу, как грушу», и если мы не оздоровим душу кооперации, то мы кооперацию не поправим.
Надо утвердить выдачу бонусов для того, чтобы кооперация могла хоть как-нибудь упрочить свою связь с кооперированным населением, а самое главное — надо провести эту резолюцию в жизнь под строжайшим контролем. Если мы не возьмем организации и всех отдельных работников под строжайший контроль при проведении этих решений, то вся резолюция превратится в простую бумажку, а этого мы никоим образом не должны допустить.
Заключительное слово тов. Эйхе
Я начну с замечания тов. Гинсбург. Я тоже согласен, что формулировка вопроса о зарплате неудачна, но я уже оговорился, что мы не успели все формулировки уточнить. В общем дело здесь только в неточности формулировки, но по смыслу это совершенно правильное предложение. То, что предлагает тов. Гинсбург, чтобы рабочее время было строго определено 8 часами, это было бы возможно, если бы мы имели крупное производство. Рабочие маслозаводов часто настаивают на оплате сверхурочных, несмотря на то, что работы не было.
Гинсбург: Тогда отпустите этих рабочих.
Эйхе: А если кто-нибудь принесет молоко? Ведь не у каждого пастуха есть часы? Мне кажется, что это невозможная вещь, и это неправильная постановка. Тут должна

340
1927 г.
быть постановка такая, что за определенную работу рабочий получает плату.
Гинсбург: А за дежурство?
Эйхе: Они живут на маслозаводе.
Теперь относительно остальных споров. Тут спор шел, главным образом, по двум моментам, на которых я и хочу остановиться. Первый вопрос — районирование артелей и в связи с этим будто бы создающаяся угроза единству кооперации. Я думаю, что это неверно и говорится для красного словца. Это опровергается цифрами: в 25 г. удельный вес кооперации в заготовках был 48%, в 26 г. — 61%, по плану 27 г. — 68%. Я не защищаю каждую букву этого пункта, но сущность совершенно правильна. Мы имеем целый ряд артелей, с которыми госзаготовители связаны договорами; важно, чтобы госзаготовители и кооперация договорились о дальнейшем увязке с этими артелями. Что касается довоенных способов заготовок, то Стриковский пытался так изображать дело, что в довоенное время никаких договоров с артелями не было, а покупали на маслоплощадках. Это неверно, и раньше у всех крупных фирм были договора с артелями и заготовки в основном проводились через артели путем договоров. Тов. Стриковский говорит, что кооперация — основа маслоделия. Конечно, это так, никто против этого не спорит, но отсюда еще далеко до монополии райсоюзов. Все защищают низовку, организованные артели, работающие по линии кооперации (с места: «Кооперация — система»). Правильно, если она занимает 68% в заготовках — разве это не система? Но что кооперация не может пока охватить все 100%, это тоже правильно. Если бы мы в этом году провели снятие госзаготовителей, вы сами пришли бы в ужас. Я думаю, что то, что мы наблюдаем сейчас в Барнауле, является грозным предо-стережением нашим ретивым кооператорам.
Пару слов о бонусах. Здесь у меня несколько затруднительное положение: с одной стороны, я докладываю от имени комиссии, а с другой стороны, в этом вопросе я остался в комиссии в меньшинстве. Я хочу сказать пару слов о заинтересованности в кооперативном сбыте. Не прав т. Ботвиник, когда он говорит, что мы везде в кооперации даем бонуса. Скажите конкретно, где по ЦРК выдаются бонуса? Я тоже покупатель ЦРК, но, к сожале

1927 г.
341
нию, ни одного бонуса не получил (с места: «У вас, наверное, нет полного паевого взноса»). А вы, тов. Стриков-ский, сами получили бонус из ЦРК? Тут еще другое положение: если и ЦРК выдавали бонуса, то это ничего не доказывает. Госорганы, продающие товары, хотя и не выдают бонуса, но имеют право продавать дешевле, чем кооперация, а при заготовках масла мы заставляем госорганы платить не дороже, чем платит кооперация, и запрещаем выдавать хотя бы пониженный против кооперации бонус. При таком положении создается почва для тех разговоров, которые ведутся изо дня в день, что в будущем году кооперация будет выдавать 4—5 руб. приплаты, а это лишает госзаготовителей возможности выполнить свой план. Я не возражаю против преимуществ кооперации, но я говорю, что надо разрешить и госзаготовителям выдать бонус, но в меньшем размере, чем выдает кооперация.
Пару слов т. Итунину по поводу кредита. Разве, т. Итунин, мы мало говорили, что политика кредитования безобразна? Но мы не закрепляли это в организационных выводах, и в результате все наши разговоры остались только разговорами. Заготовители поступали, как кот, про которого Крылов говорил, что «Васька слушает, да ест». Надо сейчас сделать организационные выводы, которые гарантировали бы нам проведение правильной кредитной политики.
Сырцов: Есть предложение резолюцию в основном утвердить, а спорные вопросы, которые здесь подвергались обсуждению, проголосовать и создать редакционную комиссию, которой поручить отредактировать эту резолюцию. Есть ли возражения против этого предложения?
Принимается.
<...>12
ГАНО, ф. П-2, оп. 7, д. 152, л. 1—22. Типографский экземпляр.
1 Опущена таблица о заготовке масла по округам Сибири в 1925-1926 гг.
2 Далее докладчик говорил об ухудшении конъюнктуры заграничных цен на масло, необходимости совершенствования системы премирования экспортного маслоделия.
3 Здесь опущен фрагмент о закредитованности маслодельных

342
1927 г.
артелей, проблемах нового строительства, регулировании отношений между основными заготовителями, развитии маслоделия в восточных районах, снижении накладных расходов.
4 Опущен фрагмент, уточняющий место Сибмаслосоюза во взаимоотношениях государственных заготовителей и маслодельных артелей, и об ограничениях в выплате бонусов для населения из-за государственного регулирования.
5 Выступление Ботвинника в защиту интересов государственной торговли и Кузнецовой о культурной работе среди крестьянок даны в извлечениях.
6 Опущен фрагмент текста о конкурентной борьбе заготовителей на маслоплощадках.
7 Опущены конкретные цифры планов и оценка взаимоотношений артелей с маслозаготовителями, выступление за разрешение выдачи бонусов госзаготовителям.
8 Выступление Итунина — в извлечениях.
9 Опущены фрагменты выступления в поддержку кооперативных бонусов и кредитования через Селькредит.
10 Выступление Гинсбурга о регулировании трудовых отношений и роли профсоюзов дано в сокращении.
11 Опущена начальная часть, где оценивается подготовительная работа комиссии.
12 Опущен фрагмент текста с разногласиями по формулировкам отдельных пунктов постановления.
№ 60
Тезисы доклада комиссии Сибкрайкома ВКП(б) «О маслоделии»
г. Новосибирск [до 4 января] 1927 г.
1. Маслозаготовительная кампания 1925/26 гг. проходила в условиях роста товарности с[ельско]х[озяйствен-ной] продукции Сибири вообще и роста маслоделия в частности, при укреплении и усилении молочной кооперации. Наряду с этими положительными факторами на маслозаготовках отрицательно отразились неблагоприятные метеорологические условия, эпизоотия ящура, недостаточное насыщение рынка промтоварами и, наконец, неблагоприятная заграничная (лондонская) конъюнктура для сбыта сибирского масла в момент наибольшей его реализации.

1927 г.
343
2. В производственном отношении сибирское маслоделие характеризуется технической его отсталостью, выраженной: в наличии мелкого производства, ветхости и необорудованности заводов, малой их производительности и антисанитарном состоянии, низком качестве вырабатываемого масла, недостатке квалифицированного персонала по маслоделию. Кроме того, в истекшем году положение с качеством масла ухудшилось появлением на нем плесени, принявшим эпидемический характер и ставящим под угрозу экспортные операции с маслом.
Основными причинами появления плесени являются: антисанитарное состояние заводов, вагонного парка и складского хозяйства заготовителей, зараженность плесенью маслоприпасов (клепки, соли и пр.).
3. Масляная конъюнктура лондонского рынка и неуверенность маслозаготовителей в получении экспортной премии определила низкий уровень заготовительных цен (среднегодовая 15 р[уб]. 73 к[оп]. против 17 р[уб]. 28 к[оп]. в 24/25 гг.), что не могло не отразиться на развитии товарной продукции масла и способствовало увеличению внутрикрестьянского его потребления. Но, несмотря на низкий уровень заготовительных цен, динамика их по отдельным месяцам выгодно отличалась от прошлогодней своей устойчивостью (разрыв по отдельным месяцам 3,3% против 16,6% в 24/25 гг.).
4. Итог заготовок масла, выразившийся в 2 милл[иона] пудов, хотя он и дает повышение против прошлого года на 17,9% и обгоняет рост заготовок по другим отраслям хозяйства (рост хлебозаготовок в 25/26 гг. составляет 7%), нельзя признать удовлетворительным ни в части выполнения плана (80%), ни в части соотношения его с довоенной продукцией.
5. Товарная продукция масла истекшего 25/26 гг. по отношению к довоенной (1913 г.) составляет только 69,5%, несмотря на то, что коровье стадо достигло 122,4% к 1913 г., а число маслозаводов и сдатчиков молока приблизилось к довоенным размерам.
На это замедление роста товарной продукции, помимо причин, о которых говорилось выше, оказало влияние и понижение степени обеспеченности коровами на одно хозяйство (социальные перегруппировки).

344
1927 г.
6. Более высокие цены внутреннего рынка давали возможность реализовать масло, негодное для экспорта, по значительно более высоким ценам, чем масло лучшего качества, экспортируемое за границу, и создавали своего рода премию за плохое качество, не стимулируя артели за качество и отрывая более зажиточное хозяйство от кооперативного заводского маслоделия. Значительное количество мелких сепараторов, распространенных в районах развитого маслоделия, указывает на наличие перехода на кустарное единоличное производство масла некоторых более зажиточных хозяйств.
7. Из других отрицательных моментов маслозаготови-тельной кампании 25/26 гг. следует отметить:
а) значительное закредитование артелей в порядке краткосрочного и долгосрочного кредитования непроизводственного характера;
б) высокие производственные расходы по выработке масла и высокие накладные расходы по заготовке и сбыту масла;
в) низкая оплата за молоко, получаемая сдатчиком, как результат взыскания большей задолженности, высоких расходов маслоартелей и разного рода нерегламентиро-ванных кооперативных отчислений.
В частности, выплата сдатчику за молоко понижается вследствие отнесения капитальных затрат на текущие расходы (отсутствие амортизационного фонда);
г) недостаточная урегулированность взаимоотношений госзаготовителей с союзами молочной кооперации и, в частности, существование договоров, обременительных для маслоартелей;
д) ошибки в регулировании цен;
е) несогласованность регулирования НАРКОМТОР-ГОМ и МАСЛОЦЕНТРОМ цен на масло: 1) в смежных с Сибирью и других заготовительных районах; 2) заготовительных и сбытовых цен в районах потребления; 3) на экспортное и другие сорта масла. Все это при низкой заграничной конъюнктуре для сибирского масла создало невыгодные условия производства, заготовок и сбыта сибирского экспортного масла;
ж) оживление работы частного маслозаготовителя как результат отмены мер экономического регулирования перевозок масла вследствие распоряжения НКПС;

1927 г.
345
з) слабое развитие маслоделия и маслозаготовок в восточных округах.
8. Из отдельных маслозаготовителей значительно подняла свои заготовки молочная кооперация, увеличив как количество заготовленного ею масла за год на 50% (при общем увеличении по Сибири всех заготовок масла на 17%), так и свой удельный вес в маслозаготовках (с 50% в прошлом году до 61% всех заготовок масла по Сибири в 1925/26 гг.), не успев, однако, организационно достаточно закрепить достигнутый уровень.
9. Реализация масла в значительной части пошла на экспорт — 64%, при реализации внутри Сибири — 8,2 и отправка на внутренние рынки Союза — 27,8%.
Исходя из вышеуказанной оценки истекшей маслоза-готовительной кампании и состояния маслоделия, приходим к выводу о необходимости в 1926/27 гг. в целях создания более благоприятных условий для развития промышленного маслоделия и успешного проведения маслозаготовок осуществить следующий ряд практических мероприятий:
А. ПО ПЛАНУ ЗАГОТОВОК
1. Утвердить общий размер заготовок на 1926/27 год в 2.300.000 пудов, поставив перед центром вопрос о соответствующем изменении принятого им плана.
2. Распределить план заготовок по отдельным заготовителям следующим образом:
Сибмаслосоюз...............68,5%
Госторг...............................16%
Сибторг...........................15,5%
3. Предложенный КРАЙТОРГУПРАВЛЕНИЕМ план распределения заготовок по районам и заготовителям в основном утвердить. Окончательное утверждение провести в советском порядке.
4. Принимая во внимание, что внутрисибирское снабжение не только служит обеспечению местного населения, но и является фактором экономического воздействия на рынок, признать недостаточным количество, намечаемое НАРКОМТОРГОМ для внутрисибирского потребления, и поставить перед центром вопрос об увеличении этого количества.
5. Учитывая, что разрыв экспортных цен и цен внут

346
1927 г.
реннего рынка дает возможность развертывания заготовок частному капиталу, добиться запрещения перевозок для частника на заготовительную кампанию 26/27 гг.
6. Поручить СИБКРАЙТОРГУПРАВЛЕНИЮ разработать план регулирования вывоза из пределов Сибири побочных продуктов молочного хозяйства.
Б. В ОТНОШЕНИИ ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ ЦЕН
1. Установить среднюю заготовительную цену на экспортное масло — 18 р[уб]. 50 к[оп]. с разрывом по отдельным месяцам не выше 4 руб.
2. Поставить перед Москвой вопрос о сохранении разницы в ценах на сладкое экспортное масло в размерах 2 рублей.
3. Согласиться с предложением центра об установлении заготовительных цен на ближайший период в размере 21 р[уб]. 50 к[оп].
4. Установленную на топленое масло цену для промышленных районов (на один рубль ниже экспортного) сохранить.
5. Поручить КРАЙТОРГУПРАВЛЕНИЮ добиться осуществления решения о покрытии убытков по экспорту. Настаивать на немедленном получении авансов в счет погашения убытков.
6. Признать необходимым устранение разрыва заготовительных цен между отдельными районами Сибири и между Сибирью и прилегающими к ней районами, поручить КРАЙТОРГУПРАВЛЕНИЮлринять соответствующие мероприятия через центр.
В. О РЕГЛАМЕНТАЦИИ ЦЕН НА МОЛОКО
1. Считать необходимым, чтобы выплачиваемая на руки сдатчику цена на молоко не спускалась ниже 56 коп. за пуд и в среднем за год составляла бы не менее 65 коп. (после всех вычетов).
2. Установить как правило, что максимальное удержание с пуда молока погашение общей задолженности артели не может превышать в месяц 12% фактической окупаемости молока.
3. Поручить СИБКРАЙТОРГУПРАВЛЕНИЮ совместно с СИБМАСЛОСОЮЗОМ и Сибуправлением выработать

1927 г.
347
примерную шкалу календарной оплаты молока, преподав их в обязательном порядке для более сильных артелей.
4. Поручить МАСЛОСОЮЗУ установить норму стандартных расходов в производстве как обязательную для артелей.
Г. О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ МОЛКООПЕРАЦИЕЙ И ГОСЗАГОТОВИТЕЛЯМИ
1. Признавая, что современное молочное хозяйство СИБКРАЯ еще далеко не достигло довоенного уровня (69,5%) и крайне несовершенно технически и что преодоление этого требует вложения больших средств, которых молкооперация пока еще не имеет, считать необходимым на ближайшие годы оставление на рынке наряду с молкооперацией и госзаготовителей.
2. В целях урегулирования взаимоотношений между маслозаготовителями признать для районов, где маслокооперация заготовляет свыше 80%, работу других заготовителей излишней и закрепить эти районы полностью за маслокооперацией.
3. Провести районирование маслозаготовителей так, чтобы на каждом заготовительном пункте, кроме молкооперации, было бы не более одного госзаготовителя.
4. Составить порайонные списки маслоартелей, с которыми заключаются договора госмаслозаготовителями на поставку масла, при условии долгосрочного кредитования м[асло] артелей на поставку и оборудование заводов, причем списки м[асло]артелей, с которыми госмас-лозаготовители будут иметь деловую связь по линии кредитования, должны быть составлены совместно с госмаслозаготовителями и раймолсоюзами, а разногласия между ними — разрешаться соответствующими ВНУТОРГА-МИ.
5. При определении районов, в которых должна быть установлена совместная молкооперация и госзаготовителей работа, за исходный пункт берутся округа и заготовительные пункты.
6. При определении процента продукции, подлежащего сдаче со стороны маслоартелей по договорам с госзаготовителями, необходимо исходить: а) из принципа дифференциации заводов (механизированный завод, простой завод, получающий кредит на ремонт), б) прави

348
1927 г.
ла, что свободная от договоров с госзаготовителями доля продукции должна составлять не меньше 25% всей продукции данной маслоартели. Конкретные же нормы сдачи продукции по договорам соответственно типу завода и свободному остатку продукции должны быть установлены Сибкрайторгуправлением.
7. Госмаслозаготовителей обязать иметь увязку по договорам только с м[асло]артелями, состоящими членами молсоюзов.
8. Организационное и производственное руководство в области строительства м [асло] заводов, выработки масла и инструкторского обслуживания возложить на молсо-юзы. Технический же инструктаж госзаготовителей ограничить следующими функциями:
а) контроль за строительством, состояние складов, хранением масла;
б) проверка кредитоспособности артелей, имеющих договора с госзаготовителями и выполнения ими договоров;
в) заключение и оформление договоров с артелями.
Д. ПО КРЕДИТОВАНИЮ
1. Констатируя невыполнение маслозаготовителями директив о прекращении краткосрочного кредитования и авансирования маслоартелей и создавшуюся вследствие этого значительную задолженность артелей, запретить впредь авансирование и краткосрочное кредитование м [асло] артелей под поставку масла с допущением лишь натурального кредитования маслоприпасами и сильными кормами.
2. Отмечая непроведение в жизнь установленного планового строительства м[асло]заводов, поручить окруж-комам проследить за выполнением постановления крайисполкома от 17/Ш [1926 г.]
Кредитование маслоартелей на цели капитального ремонта и постройки новых заводов производить со строгим соответствием с общим планом строительства и с финансовыми возможностями каждой м [асло] артели.
3. Учитывая чрезмерную закредитованность м [асло] артелей, установленную минимальную цену на молоко и ограничение процентного отчисления с пуда молока мак-

1927 г
349
симально 12%, предложить СибЗУ, Крайторгуправлению и Селькредиту разработать вопросы:
а) о выявлении всей существующей задолженности
маслоартелей;
б) об удлинении сроков погашения кредитов, отпускаемых на строительство, с установлением норм амортизации и обеспечением нормальной производительности работы заводов;
в) пересмотреть условия погашения старой задолженности и нормы отчислений по ней при сдаче молока, исходя из необходимости обеспечения сдатчику указанной минимальной цены на молоко, общей предельной нормы отчислений (12%) и установление реальных сроков погашения этой задолженности.
4. Поручить СИБКРАЙТОРГУПРАВЛЕНИЮ с СИБЗУ выяснить размер предполагаемого маслозаготовителями на [19] 26/27 долгосрочного кредитования м[асло] артелей.
5. Признать, что средства госзаготовителей, предназначенные на строительство и оборудование маслозаводов, должны быть переданы Селькредиту для дальнейшей передачи их м[асло] артелям, включенным в план восстановления каждый раз согласно указаний соответствующих заготовительных органов, причем контроль за правильным расходованием средств по назначению возложить на СИБСЕЛЬКРЕДИТ.
6. Заключение м[асло] артелями с госзаготовителями договоров на сдачу продукции в пределах, предусмотренных в вышеизложенных положениях, должно совершаться одновременно с получением м[асло] артелями от СЕЛЬ-КРЕДИТА ссуд из средств соответствующих заготовителей, причем эти средства должны отпускаться м[асло] артелям на общих условиях (процент, сроки и пр.), а кредит маслоделия — через СЕЛЬКРЕДИТ.
Е. О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ МОЛОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАЯ
1. В области развития и улучшения молочного скотоводства основное внимание земельных органов и молочной кооперации должно быть сосредоточено на повышении продуктивного молочного скота, а также и на увеличении молочного стада. В соответствии с этим, наряду с

350
1927 г.
проведением массовых зоотехнических мероприятий, необходимо поставить и осуществить следующие конкретные задачи:
2(a). Организовать снабжение крестьянских хозяйств молочных районов сильными кормами (жмых, отруби, корнеплоды, семена), проводя эту работу через систему молочной кооперации, а также привлекая к этому делу госзаготовителей под общим руководством земорганов. В осуществлении этого необходимо в кратчайший срок разработать план снабжения с учетом необходимости ассигнования кредитов и с установлением льготного отпуска кормов на началах натурального кредитования. Заслушать во фракции крайисполкома к 1-му марта доклад Сибмаслосоюза о выполнении им этого плана.
3(6). В целях ознакомления населения с выгодностью кормления скота сильными кормами и внедрении этого мероприятия в обиход крестьянского хозяйства поставить учет влияния скармливания на продуктивность скота и доходность хозяйства, широко используя для этого курсы показательного кормления, контрольные союзы, животноводческие товарищества, маслоартели и колхозы.
4(в). Установить льготный и бесплатный отпуск леса для постройки теплых скотных дворов маломощным группам хозяйств, для чего испросить в центре разрешение на выделение особого льготного лесного фонда.
(г) Поручить Сибземуправлению дополнить свой план мероприятиями по линии молкооперации и всех других заготовителей.
Ж. О МЕРАХ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ М[АСЛО]ЗАВОДОВ И УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА
МАСЛА
1. В целях улучшения условий и общей рационализации маслодельного производства и повышения качества масла необходимо проведение следующих мероприятий:
а) Признавая правильной работу по укреплению маслодельного производства и механизации заводов, поручить СибЗУ и Сибмаслосоюзу срочно разработать дальнейший план строительства механизированных заводов с учетом концентрации и развертывания сети их в районах развитого маслоделия, выбора наиболее удешевленного типа

1927 г.
351

No comments:

Post a Comment